В Минприроды России разработана методика расчёта ставок экосбора, который будут уплачивать производители товаров и импортёры, не обеспечивающие самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров и упаковки.
Соответствующий проект постановления размещён для общественного обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Такая методика вводится в России впервые, это нововведение предусмотрено законом о совершенствовании системы расширенной ответственности производителей и импортёров товаров и упаковки (РОП), который принят Госдумой и одобрен Советом Федерации. В соответствии с новым регулированием утилизировать отходы от использования упаковки будут обязаны её производители.
Рост нормативов по утилизации отходов от использования упаковки заложен постепенный: в 2025 году – 55%, в 2026 – 75%, и в 2027 году уже 100%. Производитель может создать свои мощности по переработке, обратиться к утилизатору, либо уплатить экосбор. Эти средства как раз и пойдут на создание необходимой инфраструктуры для обращения с отходами – от контейнеров для раздельного сбора отходов до заводов по их переработке.
«До сегодняшнего момента не только методики расчёта экосбора не было, сами ставки не актуализировались шесть лет. Практически с момента введения в стране института расширенной ответственности производителей и импортёров товаров и упаковки. Подготовленная методика предлагает не просто привести базовые ставки в соответствие с экономическими реалиями, но также применять экологический коэффициент. То есть чем экологичнее товар, тем меньше ставка. Это позволит повысить долю использования вторичного сырья и ввести в оборот больше полезных фракций», – прокомментировал министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов.
Базовые ставки предлагается рассчитывать по каждой группе товаров и упаковки. Для расчёта экосбора будет применяться коэффициент, который учитывает сложность извлечения отходов для дальнейшей утилизации, востребованность извлекаемого вторичного сырья для производств, а также наличие технологической возможности утилизации. При этом будет учитываться и изменение физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании – то есть сколько циклов такое вторсырьё может быть использовано.
Ранее представители отрасли утилизации отмечали, что сегодня в перерабатываемом на предприятиях вторсырье доля упаковки доходит до 90%. Но зачастую выделить полезные фракции из контейнера или пакета просто невозможно, так как каждый производитель использует разное сочетание пластиков, а значит, и подход к переработке каждого товара должен быть индивидуальным.
«Двадцать процентов от всего объёма вторичных ресурсов можно легко поставить на переработку. Это ПЭТ-бутылка различных видов, ПНД-флакон и цветные металлы. Вся остальная упаковка – 80% – это проблема в организации её утилизации. Есть две причины: либо недостаток мощностей, потому что на рынок выходит огромный объём этой упаковки, который не могут переработать предприятия, которые сейчас существуют. Например, 80% дефицит мощностей по переработке ПНД-плёнки. Вторая причина: примерно 60-70% ПНД-пакетов на рынок выходят состоящими не из ПНД, а из неведомого композита», – ранее комментировала заместитель генерального директора Группы «ЭкоЛайн» Елена Вишнякова.
Напомним, с 1 января 2024 года в России начнёт работу обновлённая система расширенной ответственности производителей за выпущенную в оборот упаковку. Документ призван стимулировать бизнес создавать собственные мощности по переработке.
По поручению президента России Владимира Путина уже к 2030 году 100% твёрдых коммунальных отходов должны проходить сортировку, а на захоронение должно направляться не больше половины от общего объёма. То есть 50% отходов будут вовлечены во вторичный оборот.
