Сразу во втором и третьем чтении Госдумой принят закон, направленный на совершенствование механизма расширенной ответственности производителей (РОП) товаров и упаковки. Он вступит в силу с 1 января 2024 г.
Теперь ответственность за утилизацию упаковки будет лежать на ее производителях. Установлено постепенное увеличение уровня утилизации: 55% массы упаковки в 2025 г., 75% – в 2026 г. С 2027 года – уже 100% упаковки, выпущенной в оборот, должно быть утилизировано.
При этом в 2024 г. утилизация отходов от использования упаковки должна производиться по нормативам, установленным правительством. Обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров может быть исполнена на всей территории РФ независимо от того, в каком субъекте осуществляется деятельность производителя.
Проверку исполнения обязанности будет производить Росприроднадзор. Производители и импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор.
Что касается импортеров, их обязанность по обеспечению утилизации возникает в отношении товаров и упаковки, ввезенных из государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), со дня принятия их на учет.
Если товары ввозятся из государств, не являющихся членами ЕАЭС, платится экологический сбор, либо предоставляется уведомление о намерении самостоятельной утилизации отходов с приложением банковской гарантии на сумму экологического сбора. При этом правительству предоставлено право установить перечень товаров, являющихся критически важной продукцией для экономики России, при поставке которых импортер освобождается от уплаты экологического сбора.
Кроме этого, в документе говорится, что компании и ИП при утилизации отходов I-IV классов опасности должны до 1 января 2027 г. внести в реестр лицензий сведения о товарах (продукции) и установках, используемых при утилизации, а также об их производственной мощности.
Законопроектом была принята поправка, согласно которой автоматизация и отчетность в рамках РОП будет осуществляться только через электронную систему Единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (ЕФГИС УОИТ) посредством личного кабинета.
«Это важное системное решение, которое позволит сделать систему очень прозрачной, и вопрос администрирования будут намного проще», — отметил во время выступления в Госдуме депутат Александр Коган.
Также принято решение, что базовая ставка экологического сбора формируется, в том числе, на основе средних сумм затрат на транспортирование, накопление, обработку и утилизацию единицы массы изделия, что исключит удвоение оплаты.
«Бизнес очень переживал по вопросу того, кто платит за упаковку. Тот, кто производит преформу, или тот, кто ее выдувает. Уточнили формулировку, теперь все четко понятно, что теперь платит только за преформу», — добавил Коган.
Как отметил первый заместитель председателя Совета ТПП РФ по развитию экономики замкнутого цикла и экологии, председатель Совета директоров ПЦБК Александр Бойченко, новый закон позволит «разгрузить» систему обращения с ТКО и предотвратит увеличение платежей, которые вносят граждане за вывоз отходов, ведь за их переработку станет платить бизнес.
«Количество выпускаемой упаковки с каждым годом будет только расти. Чем больше упаковки будет идти в раздельный сбор и на переработку, тем меньше отправится на полигоны. Сократится объём, а вместе с ним снизится себестоимость вывоза и захоронения тонны ТКО. Сфера вторичной переработки получит стимул к развитию, а предприятиям станет выгодно производить и покупать продукт с высоким содержанием вторсырья», – подчеркнул он.
