Поводом для обсуждения стали письма Минпромторга и Минприроды России о применении абзаца второго пункта 15 статьи 24.2-1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно изложенной в них позиции ведомств, массу вторичного бумажного сырья, на которую оформлены акты утилизации, следует исключать из расчёта доли вторсырья для применения понижающего коэффициента.
Представители СРО «Лига Переработчиков макулатуры» считают эту трактовку противоречащей действующим нормам и наносящей ущерб экономическим интересам переработчиков макулатуры. В основе позиции Ассоциации — разграничение вторичного сырья и продукции, полученной в результате утилизации, в постановлении Правительства РФ № 2394.
На дискуссии обсудят пять ключевых вопросов:
1. «Товар» или «сырьё»? Код ОКПД 2 38.32.32 «Сырьё вторичное бумажное и картонное» включён в перечень вторичного сырья, но отсутствует в перечне продукции постановления № 2394. Как это влияет на применимость ограничения, предусмотренного абзацем вторым пункта 15 статьи 24.2-1?
2. Ошибка или сознательное решение? Можно ли считать отсутствие кода макулатуры в перечне продукции осознанным решением Правительства? Как соотносятся структура перечня и задача исключения двойного учёта?
3. Пределы полномочий ведомств. Допустимо ли через письма министерств расширять закрытый перечень постановления № 2394? Как при этом должен соблюдаться установленный Федеральным законом № 247-ФЗ запрет на применение обязательных требований по аналогии?
4. Правовая определённость для бизнеса. Как предприятиям исполнять требования и планировать обязательства по РОП, если спорная трактовка изложена в ведомственных письмах, а не закреплена в нормативном акте?
5. Разграничение понятий. Есть ли правовые основания отождествлять «вторичное сырьё» и «товар (продукцию)», если в законе и постановлении Правительства эти понятия разграничены?
Представители Лиги ПМ представят свою правовую позицию и аргументы в защиту интересов переработчиков. Участники обсудят практическое применение нормы и дальнейшие действия отраслевого сообщества.
Со стороны Лиги ПМ выступят генеральный директор А. М. Гурьянов, первый заместитель генерального директора Д. Г. Кондратьев и заместитель генерального директора по развитию М. С. Пеньков.
К участию приглашаются руководители предприятий — переработчиков макулатуры, специалисты финансовых, юридических и экологических служб, а также заинтересованные отраслевые партнёры.
Дата проведения: 9 октября 2026 года.
Начало: 15:45.
Место проведения: Москва, Бригадирский переулок, д. 13, Конгресс-центр МГТУ им. Н. Э. Баумана, зал «Материя».
Для посещения необходима регистрация на сайте форума «Российская неделя бумаги».
