Как сообщается в телеграм-канале Подкомитета по развитию упаковочной и печатной индустрии ТПП РФ и Национальной конфедерации упаковщиков, 22 мая 2024 г. в ТПП РФ состоялось совместное заседание Подкомитета и Комитета по предпринимательству в лесном комплексе.
Заседание возглавили Николай Макаров, председатель Комитета, Александр Бойко, председатель Подкомитета и Михаил Сенаторов, заместитель председателя Подкомитета. Михаил Сенаторов рассказал о структуре рынка материалов и вызовах упаковочной отрасли.
Главный из них – новый РОП – реформа расширенной ответственности производителей товаров и упаковки – перенос ответственности на производителей упаковки за её утилизацию с 2024 года, частичное отсутствие нормативной базы, явные несовершенства регулирования и риски нарушения конкуренции для производителей упаковки.
Приглашенные спикеры – Александр Куриляк, руководитель отдела аудита и РОП Корпорации Экосфера и цифровой площадки Smart Eco Systems и Николай Павлов, юрист, председатель Президиума СРО «Ассоциация утилизаторов отходов Клевер», секретарь Комиссии по утилизации Совета по развитию экономики замкнутого цикла и экологии ТПП РФ всесторонне раскрыли положения нового РОП и ответили на вопросы.
В ходе заседания и множественных высказываний были озвучены проблемы и противоречия механизмов реформированного РОП, неочевидность субъектов и объектов регулирования и ответственности, несовершенство классификаторов ТН ВЭД и ОКПД в части упаковки, которые в том числе приведут к нарушению конкуренции по отношению к российским производителям упаковки со стороны прежде всего стран-членов ЕАЭС и других стран импортеров.
Согласно утвержденным Перечням, с 2025 года утилизации подлежат как упаковка, так и материалы. Соответственно, субъектами РОП становятся и производители / импортеры самой упаковки или других изделий, и производители / импортеры материалов для их производства. Механизм подтверждения импорта или реализации материалов для производства упаковки и изделий не предусмотрен.
С 1 сентября 2024 года начнется правительственный эксперимент, в котором будут обязаны участвовать все импортеры по коду ТН ВЭД 4811 51 000 9 – бумага и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеёв), прочие.
Эксперимент проводится в отношении импортной комбинированной упаковки и предполагает обеспечение обязанности по её утилизации до выпуска в обращение – то есть фактически уплату импортерами экосбора. Однако по данному коду импортируется не только упаковка, но и материалы для производства упаковки, этикетки и других изделий. Разделение категорий товаров внутри кода ТН ВЭД для эксперимента также не предусмотрено.
Все названные и другие проблемы нового РОП будут аккумулированы и станут предметом проработки и будущих обсуждений в ТПП РФ и на других площадках.
